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2018年，我国钢铁行业提前两年完成了化解过剩产能1.5亿吨以上的目标任务，取得了阶段性成果。同时，彻底清除了 “地条钢”产能，市场环境更加公平有序。高祥明指出，从2019年上半年钢铁行业运行看，又出现了一些新问题，应该引起全行业高度关注。
  一是巩固去产能成果任务艰巨。 “近年来，受结构调整和利益驱动，钢铁行业置换建设项目数量高企。”高祥明表示。据初步统计，从近几年各地已公告的钢铁行业产能置换项目来看，拟建钢铁项目的粗钢产能近2亿吨。
  当前，新增产能冲动、 “地条钢”死灰复燃冲动仍然存在，亟待建立严禁新增产能和防范 “地条钢”死灰复燃的长效机制。高祥明认为： “稍一放松，不但前几年化解过剩产能的成果将丧失殆尽，甚至会影响 供给侧结构性改革效果。”
  二是钢铁产量高增长背后谁在增产，亟待查清。上半年，全国粗钢产量增长9.9%，其中会员企业产量增长5.64%，非会员企业增长24.08%。非会员企业产量增速远高于会员企业，这些企业的生产增量占了总增量的56.2%。2017年6月30日以后， “地条钢”产能应退尽退， “劣币驱逐良币”的局面得以改观，我国钢铁行业优质产能得到了有效发挥，当年下半年中国钢铁工业协会非会员企业产钢7500万吨，可以认为都是合规合法产量。
  2019年上半年，中国钢铁工业协会非会员企业产钢12843万吨，比2017年下半年增加5343万吨，增长71.24%。高祥明认为：“这些企业是谁，这些产能是否合规，是否符合产业政策和环保政策亟待查清。